विशेष शिक्षा क्या है?

विशेष शिक्षा क्या है?

विकलांगता क्या होती है?

“विकलांगता मानव अनुभव का सामान्य भाग है और इससे लोगों के समाज का हिस्सा बनने या उसमें भागीदारी करने का अधिकार किसी भी तरह से खत्म नहीं होता।”

--Individuals with Disabilities Education Act (विकलांग व्यक्ति शिक्षा अधिनियम), , 20 U.S.C. §1400(c). 

हमारे कानून और लोग “विकलांगता” को कई तरीकों से परिभाषित करते हैं।

साथ ही, विकलांगता पर कई सांस्कृतिक दृष्टिकोण हैं और समय के साथ विकलांगता की हमारी समझ में बदलाव आया है। विकलांगता के इतिहास और विकलांगता को लेकर सकारात्मक सोच के बारे में अधिक जानने के लिए  One Out of Five: Disability History and Pride Project (5 में से 1: विकलांगता का इतिहास और गर्व प्रोजेक्ट) संसाधन देखें।

सरकारी स्कूलों के छात्रों को 2 संघीय कानून - Individuals with Disabilities Education Act या “IDEA” और Rehabilitation Act (पुनर्वास अधिनियम) का अनुभाग 504 या “अनुभाग 504” – विकलांग छात्रों को अधिकार और सुरक्षा देते हैं। इनमें से हर कानून विकलांग बच्चे की अलग परिभाषा शामिल करता है।

IDEA के अनुसार विकलांगता की परिभाषा

IDEA, पात्र छात्रों को Individualized Education Program (IEP, व्यक्तिगत शिक्षा कार्यक्रम) पाने का अधिकार देता है। यह “विकलांग बच्चे” को ऐसे बच्चे के रूप में परिभाषित करता है, जिसका मूल्यांकन किया गया है और पाया गया है कि:

• उसमें 14 विशेष श्रेणियों में से किसी 1 में परिभाषित विकलांगता है और
• विकलांगता और विपरीत शैक्षिक प्रभाव की वजह से
• विशेष शिक्षा और संबधित सेवाओं की ज़रूरत है।

वॉशिंगटन राज्य में, विकलांगता की श्रेणियाँ और हर श्रेणी की परिभाषा हमारे राज्य के कानून Washington Administrative Code (वॉशिंगटन प्रशासकीय नियम),  WAC 392-172A-01035 में सूचीबद्ध है।

इनमें शामिल हैं:

• स्वलीनता
• अंधा-बहरापन
• बहरापन
• विकास में देरी
• भावनात्मक/व्यवहारात्मक विकलांगता
• ऊँचा सुनाई देना
• बौद्धिक विकलांगता
• कई विकलांगताएँ
• हड्डियों में कमज़ोरी
• अन्य स्वास्थ्य कमज़ोरी
• विशेष शिक्षा की विकलांगता
• बोलने या भाषा की कमज़ोरी
• गंभीर दिमागी चोट
• अंधेपन सहित कमज़ोर नज़र

इनमें से हर श्रेणी के लिए विशेष शिक्षा के नियमों में एक विशेष परिभाषा है। अगर आप सोच रहे हैं कि किसी बच्चे में ऐसी विकलांगता है या नहीं जो इनमें से किसी श्रेणी में आती हो, तो विशेष परिभाषा पढ़ना या किसी को आपके साथ उनकी समीक्षा के लिए कहना एक अच्छा विचार है। परिभाषाएँ WAC 392-172A-01035, https://apps.leg.wa.gov/WAC/default.aspx?cite=392-172A&full=true#392-172A-01035 पर ऑनलाइन उपलब्ध हैं।

अगर किसी बच्चे में IDEA में परिभाषित कोई विकलांगता है, लेकिन उसे केवल “संबंधित सेवाएँ” या “रहने की सुविधा” चाहिए और “विशेष शिक्षा” नहीं, तो वह IEP का पात्र नहीं होगा। इसके बजाय, उसे अनुभाग 504 योजना की ज़रूरत होगी।

अनुभाग 504 के अनुसार विकलांगता की परिभाषा

अनुभाग 504, स्कूल डिस्ट्रिक्ट को विकलांगों के साथ भेदभाव करने से रोकता है। इसके अनुसार, डिस्ट्रिक्ट को बच्चों को बराबर शिक्षा देने के लिए विशेष शिक्षा, रहने की सुविधा, सेवाएँ और मदद देनी होती हैं। यह विकलांग छात्र को ऐसे छात्र के रूप में परिभाषित करता है, जो:

• किसी ऐसी शारीरिक या मानसिक कमज़ोरी से ग्रस्त है, जो
• जीवन की 1 या ज़्यादा मुख्य गतिविधियों को
•  काफ़ी हद तक सीमित कर देती है।

आप U.S. Department of Education’s Office for Civil Rights (OCR, अमेरिकी शिक्षा विभाग के नागरिक अधिकार कार्यालय) की वेबसाइट पर: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/504faq.html अनुभाग 504 के बारे अधिक जानकारी पा सकते हैं।

OCR पर ऑनलाइन ऐसी जानकारी भी उपलब्ध है जो “1973 के Rehabilitation Act (पुनर्वास अधिनियम) के अनुभाग 504 के तहत गुप्त विकलांगता वाले छात्रों के नागरिक अधिकारों”  https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/docs/hq5269.html.  के बारे में बताती है। इसमें ऐसी कई स्थितियों के बारे में बताया गया है जो शायद लोगों को तुरंत ना दिखें, लेकिन फिर भी छात्र को स्कूल में प्रभावित कर सकती हैं।

IDEA और अनुभाग 504 के बीच क्या संबंध है?

सभी छात्र

504 के पात्र

IDEA के पात्र

दोनों कानूनों के अंतर्गत, स्कूल डिस्ट्रिक्ट को विकलांग छात्रों को Free Appropriate Public Education (FAPE, मुफ़्त उचित सरकारी शिक्षा) देनी होगी। इसका मतलब है कि जिन छात्रों को विकलांगता की वजह से स्कूल में सफल होने में दिक्कत आ रही है, उनकी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए डिस्ट्रिक्ट को सेवाओं की एक रेंज उपलब्ध करानी चाहिए।

अनुभाग 504, IDEA की तुलना में छात्रों के ज़्यादा बड़े समूह को सेवाएँ उपलब्ध कराता है, क्योंकि इसकी “विकलांगता” की परिभाषा का दायरा बड़ा है। इसलिए, अगर कोई छात्र IDEA की पात्रता की शर्तें पूरी करता है और IEP के लिए योग्य है, तो वह अनुभाग 504 से भी सुरक्षित रहेगा। हालाँकि, ऐसे कई छात्र हैं जो अनुभाग 504 द्वारा सुरक्षित हैं और उनके पास कोई 504 योजना है, लेकिन उन्हें विशेष शिक्षा नहीं चाहिए और वे IDEA के अंतर्गत IEP के पात्र नहीं हैं। 

इन 2 कानूनों के बीच संबंध के बारे में सोचने का एक तरीका यह है कि सभी छात्रों के बारे में सोचें: पहला, उनमें से कुछ छात्र विकलांग हैं (अनुभाग 504); उन छात्रों में से थोड़े-बहुत छात्रों को विशेष शिक्षा की ज़रूरत है (IDEA)।

ऊपर एक फ़ोटो दी गई है जिसमें बड़ा गोला सभी छात्रों को दर्शाता है। बड़े गोले के अंदर मध्यम आकार का गोला उन विकलांग छात्रों को दर्शाता है जो अनुभाग 504 की सेवाओं के योग्य हैं। उस समूह में से एक छोटा समूह IDEA के अंतर्गत सेवाएँ पाने के योग्य है। इस ग्राफ़ के बारे में याद रखने योग्य अहम बात यह है कि छोटे गोलों के छात्र बड़े समूह का भी हिस्सा हैं: यानी कि सभी छात्र। छात्रों के तौर पर उन सभी के अधिकार समान हैं। साथ ही, विकलांगता की वजह से भेदभाव के खिलाफ़ सुरक्षा, जिसमें स्कूल का हिस्सा बनने के लिए ज़रूरी सेवाओं तक पहुँच भी शामिल है।

जो छात्र अनुभाग 504 से सुरक्षित हैं और IEP के योग्य हैं, उन्हें आम तौर पर केवल IEP ही दिया जाता है। जो कुछ भी किसी 504 योजना में शामिल होता है, वह IEP में भी शामिल किया जाना चाहिए, जिसमें अक्सर रहने की जगह का पेज या संबंधित या पूरक सेवाओं या मदद की एक सूची शामिल होती है।

जो बच्चा IEP का पात्र है वह अनुभाग 504 द्वारा भी सुरक्षित है। वह क्यों मायने रखता है?

अनुभाग 504 विकलांगता की वजह से छात्रों के साथ होने वाले भेदभाव को रोकता है। भेदभाव तब हो सकता है, जब कोई प्रोग्राम किसी योग्य छात्र को विकलांगता की वजह से शामिल न करे या विकलांग होने की वजह से किसी छात्र का शोषण किया जाए और स्कूल इसकी रोकथाम के लिए उचित कदम ना उठाए।