Что такое ограниченные возможности?
«Ограниченные возможности — это естественная часть человеческого опыта, которая никоим образом не уменьшает право людей участвовать в жизни общества и вносить свой вклад».
— Individuals with Disabilities Education Act (Закон об образовании людей с ограниченными возможностями), 20 U.S.C. §1400(c).
Люди и законодательство дают разные определения понятию «ограниченные возможности».
Существует множество различных культурных взглядов на вопросы ограниченных возможностей, и с течением времени наше понимание этого аспекта жизни менялось. Просмотрите материалы One Out of Five: Disability History and Pride Project
(Каждый пятый: проект по истории ограниченных возможностей и чувства собственного достоинства), чтобы узнать больше об истории ограниченных возможностей и развитии их положительного определения.
В случае учащихся государственных школ существует два федеральных закона, Individuals with Disabilities Education Act, (IDEA) и Раздел 504 Rehabilitation Act (Закон о реабилитации) (Раздел 504), в которых предусмотрены права и средства защиты для учащихся с ограниченными возможностями. Каждый из этих законов содержит разное определение ребенка с ограниченными возможностями.
Определение ограниченных возможностей в IDEA
В соответствии с IDEA учащийся, отвечающий определенным критериям, имеет право на Individualized Education Program (IEP, индивидуальная программа обучения). Согласно определению этого закона, «ребенок с ограниченными возможностями» прошел оценивание, в ходе которого было определено:
- что он имеет ограниченные возможности, как определено в одной из 14 конкретных категорий, и
- из-за ограниченных возможностей и негативного влияния на образовательный процесс
- нуждается в особом обучении и соответствующих услугах.
В штате Вашингтон категории ограниченных возможностей с конкретными определениями каждой из них перечислены в нормативных актах штата, Washington Administrative Code (WAC, Административный кодекс штата Вашингтон): WAC 392-172A-01035
К ним относятся:
- аутизм;
- слепоглухота;
- глухота;
- задержка развития;
- эмоциональные/поведенческие нарушения;
- слабый слух;
- задержка умственного развития;
- множественные ограниченные возможности;
- ортопедические нарушения;
- другие нарушения здоровья;
- специфическое нарушение обучаемости;
- расстройство речи;
- травма головного мозга;
- нарушение зрения, в частности слепота.
Каждая из этих категорий имеет конкретное определение в правилах особого обучения. Если вы хотите узнать, обладает ли ребенок ограниченными возможностями, относящимися к одной из этих категорий, рекомендуем прочесть специальные определения или попросить кого-нибудь ознакомиться с ними вместе с вами. Определения доступны онлайн в WAC 392-172A-01035, по адресу https://apps.leg.wa.gov/WAC/default.aspx?cite=392-172A&full=true#392-172A-01035.
Если ребенок обладает ограниченными возможностями, как определено в IDEA, но нуждается только в «соответствующей услуге» или «условиях», а не в «особом обучении», тогда он не соответствует критериям для IEP, хотя может претендовать на план по Разделу 504.
Определение ограниченных возможностей в Разделе 504
Согласно Разделу 504 запрещена дискриминация людей с ограниченными возможностями в школьных округах. В соответствии с изложенными в нем требованиями, представители округа должны предоставлять особое обучение, условия, услуги или поддержку учащимся, необходимые для равного доступа к образованию. Согласно определению этого закона, учащийся с ограниченными возможностями имеет:
- физическое или психическое нарушение, которое
- существенно ограничивает
- жизнедеятельность в одном важном аспекте или нескольких из них.
Чтобы ознакомиться с дополнительной информацией о Разделе 504, перейдите на страницу самых распространенных вопросов, опубликованных на сайте Office for Civil Rights (OCR, Управление по защите гражданских прав) под руководством U.S. Department of Education (Министерство образования США) здесь: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/504faq.html.
Кроме того, от имени OCR в интернете опубликована информация касательно «Гражданских прав учащихся со скрытыми ограниченными возможностями согласно Разделу 504 Rehabilitation Act (Закон о реабилитации) от 1973 года»: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/docs/hq5269.html. В ней кратко описаны различные состояния здоровья, которые не всегда могут быть очевидны другим людям, но способны влиять на ученика в школе.
Как соотносятся IDEA и Раздел 504?
Все учащиеся
Соответствуют критериям Раздела 504
Соответствуют критериям IDEA
Согласно обоим законам, представители школьных округов обязаны предоставлять учащимся Free Appropriate Public Education (FAPE, Бесплатное соответствующее государственное образование). Это означает, что представители округа должны предоставить ряд услуг в соответствии с индивидуальными потребностями учащихся, которые сталкиваются со сложностями в достижении успеха в школьном обучении из-за ограниченных возможностей.
Раздел 504 предусматривает услуги для более широкой группы учащихся, чем IDEA, поскольку включает более широкое определение ограниченных возможностей. Итак, если ученик отвечает определенным требованиям согласно IDEA и имеет право на IEP, он также защищен положениями Раздела 504. Однако существует множество учеников, которые защищены положениями Раздела 504 и пользуются планом по Разделу 504, но не требуют особого обучения и не отвечают критериям IEP согласно IDEA.
Один из способов понять соотношение двух законов — подумать обо всех учащихся в целом: прежде всего, некоторые из этих учащихся имеют ограниченные возможности (Раздел 504); и уже меньшая их часть имеет ограниченные возможности и требует особого обучения (IDEA).
Выше изображен большой круг, представляющий всех учащихся. Средний круг внутри большого представляет учащихся с ограниченными возможностями, которые отвечают критериям для получения услуг по Разделу 504. В эту группу входит меньшая подгруппа, имеющая также право на услуги согласно IDEA. Ключевым моментом, который следует помнить об этом графике, заключается в том, что учащиеся в меньших кружках также являются частью большой группы, включающей всех учащихся. Они имеют те же права, что и все ученики, а также защиту от дискриминации из-за ограниченных возможностей, включая доступ к услугам, которые нужны им для участия в жизни школы.
Учащиеся, защищенные положениями Раздела 504 и отвечающие критериям IEP, как правило, будут иметь только IEP. Все, что было бы в плане по Разделу 504, необходимо включить в IEP, часто на странице условий или в перечне связанных или дополнительных услуг или вариантов поддержки.
Каждый ребенок, отвечающий критериям IEP, также защищен положениями Раздела 504. Почему это важно?
В Разделе 504 запрещена дискриминация учащихся на основе ограниченных возможностей. Дискриминация может иметь место, когда программа исключает учащихся, имеющих достаточную квалификацию по другим критериям, из-за ограниченных возможностей, или когда ученик сталкивается с притеснением из-за своих ограниченных возможностей, и представители округа не реагируют на это должным образом.
Если вы считаете, что кто-либо подвергается дискриминации со стороны представителей округа из-за своих ограниченных возможностей, найдите дополнительную информацию о вариантах официальных жалоб на нашей странице о Discrimination дискриминации.