特殊教育爭議解決

更新於 2024 年 6 月

我該如何解決與學區之間的爭議？

與學區的負責人員會面進行溝通和交流、請求調解、提出申訴或申請舉行正當程序聽證會。

在為殘疾學生爭取權益時，您可能會發現自己與學區的意見相悖。在可能的情況下，最好透過與 Individualized Education Program （IEP，個別化教育計劃）小組成員或其他學區領導進行溝通和交流的方式來解決問題。如果這種方法行不通，可以考慮法律規定的幾種解決爭議的方法。

家長和學校可以利用正式的申訴程序、調解、以及正當程序聽證會來解決有關特殊教育的爭議，包括有關以下方面的爭議：

學生殘疾身分的認定；
對學生的評估；
特殊教育服務的提供；
對孩子的教育安排。

申訴

如果對學生的特殊教育（Individuals with Disabilities Education Act （IDEA，殘疾人教育法）或第 504 款）計劃有爭議，有兩種正式的申訴程序可供選擇。

向華盛頓州 Office of the Superintendent of Public Instruction 提出特殊教育社區申訴。

什麼是特殊教育社區申訴？

特殊教育社區申訴，以前稱之為公民申訴，是透過外部機構解決學生與學區之間爭議的一種方式。當有人認為某個教育實體（包括州、學區或公立或私立學校）違反了 IDEA 或州特殊教育法規的要求時，應該向 Office of the Superintendent of Public Instruction（OSPI，州教育廳廳長辦公室）提出社區申訴。

誰可以提出特殊教育社區申訴？

任何個人或組織均可以向 Office of the Superintendent of Public Instruction 提出申訴。

特殊教育社區申訴有哪些要求？

申訴必須：

以書面形式提交；
由申訴人予以簽名；
附上一份聲明，聲明內容為針對涉事的教育實體在過去一年內違反特殊教育法的相關說明；
陳述違法事實的相關說明；
- 列明申訴人的姓名和地址；以及
- 列明涉事的教育實體的名稱和地址。

如果是涉及某位具體學生的申訴，則申訴內容還必須包括：

- 該學生的姓名；
- 學生所在學區的名稱；
- 影響學生的問題的描述說明；
- 針對該問題所提出的解決方案。

在哪裡可以找到社區申訴表？

OSPI 製作了一份可選表格，可以供您在提出特殊教育社區申訴時使用。該表格可以在以下網站獲取：https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/file-community-complaint

您可以在哪些方面起到一定的影響作用？

當您提出社區申訴時，請務必仔細查看時限。如果 OSPI 或涉事的教育實體未能在適當的時限內採取行動，則您便有理由再次提出申訴。

請務必在申訴中附上帶有頁碼的相關學校記錄，以便更容易查閱。

在提交特殊教育社區申訴後會發生什麼？

在 OSPI 收到申訴後，OSPI 必須向學區發送一份申訴的副本。學區必須在收到申訴後的 20 個曆日內對該申訴進行調查，並以書面形式對 OSPI 給予答覆。OSPI 會向您發送一份學區答覆的副本。然後，您可以選擇提交有關該申訴的補充資訊。

在 60 個日曆日內，OSPI 必須就涉事的教育實體是否違反了聯邦或州特殊教育法做出獨立的書面決定。該決定必須包括對事實的認定以及解決該申訴所需的合理步驟。在下列情況下，該時限可以延長：

1) 存在與申訴有關的特殊情況；或

2) 申訴人和涉事的教育實體以書面形式同意延長時限，旨在採取調解或其他爭議解決方法。

然後，學區必須遵守 OSPI 書面決定中所規定的時限，以此來完成任何建議的糾正措施。如果學區未遵守相關規定，則 OSPI 可以扣留學區的資金或命令採取其他解決方法。

如果判定學區未能向殘疾學生提供適當的服務，則 OSPI 必須：

決定該學區應如何對拒絕提供的服務給予彌補，包括支付錢款或採取其他糾正措施，以滿足學生的需求；
解決將來為所有殘疾學生提供服務的問題。

在哪裡可以找到有關 OSPI 社區申訴的更多資訊？

https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/file-community-complaint

向美國 Office of Civil Rights for the Department of Education 提出民權申訴

什麼是民權申訴？

第 504 款是一項反歧視法，旨在消除在所有接受聯邦資金的計劃中的任何殘疾歧視行為。由於公立學校和學區均接受聯邦撥款，因此必須遵守第 504 款的要求。

美國 Department of Education（教育部）的 Office for Civil Rights（OCR，民權辦公室）負責執行第 504 款的保護措施，並負責對申訴的調查工作。

誰可以提出民權申訴？

只要殘疾學生沒有從某個計劃中獲得與非殘疾的同齡學生相當的教育福利，那麼任何人均可以向美國 Office of Civil Rights 提出申訴。例如，有行為障礙的學生被告知其不能參加校外教學活動，必須在其他同學參加校外教學活動時留在校長辦公室。向 OCR 提出的申訴還可能包括無障礙問題，如沒有為坐輪椅的兒童提供坡道，或學區未能提供應納入或已納入學生的 504 計劃之中的便利設施或服務。

民權申訴有哪些要求？

民權申訴必須在歧視行為發生之日起的 180 個日曆日（6 個月）內提出。申訴內容應包括：

► 申訴提交人的姓名、地址和電話號碼；

► 受歧視人的姓名、地址和電話號碼；

► 存在歧視行為的學校、學區、或個人的名字和地址；

► 歧視的依據（種族、殘疾、原國籍等）；

► 歧視行為發生的時間和地點；

► 歧視行為的事實；以及

► 支持申訴的書面材料、資料或其他文件的副本。

向何處提交 OCR 民權申訴？

要想向 OCR 提出申訴，您可以使用以下網站中的電子申訴表，網址是：https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintintro.html

或在以下網站填寫可填寫的表格，網址是：https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintform.pdf

無論您是選擇填寫可填寫的表格還是自己書寫申訴信函，均可以透過發送電子郵件至 OCR.Seattle@ed.gov 或傳真至 (206)607-1601 的方式發送您的申訴。您也可以透過郵寄的方式將申訴寄送至：

Office for Civil Rights

U.S. Department of Education

915 2nd Avenue #3310

Seattle, WA 981074-1099。

在提交民權申訴後會發生什麼？

OCR 會對申訴中的資訊進行審查，並做出是否進行進一步處理申訴的決定。OCR 必須確定其是否有權對申訴進行調查，以及申訴是否獲得了及時提交。必須在涉嫌的歧視行為發生之日起的 180 天內提出申訴。

在此過程中，OCR 會要求您簽署一份同意書。如果在要求您簽字後的第 15 天仍未收到該同意書，則 OCR 會透過電子郵件或電話的方式與您聯絡，並告知您還有 5 天的時間簽署該同意書。還可能要求您提供其他資訊。如果需要更多資訊，OCR 必須給您至少 20 天的時間來提供要求的資訊。

在 OCR 完成調查後，您和學區均會收到一份調查結果通知函，此通知函會說明是否有證據證明發生了違規行為。如果 OCR 發現學區沒有遵守法律規定，其會與學區進行聯絡，以瞭解學區是否願意簽訂自願解決協議。如果學區不同意解決該問題，則 OCR 可能會採取進一步行動，如將案件提交至 Department of Justice（司法部）。

如果您認為某個學區侵犯了學生獲得適當教育經歷的權利，請考慮提出申訴。

調解

什麼是調解？

調解是一種爭議解決方式。根據 IDEA 的規定，各州必須向家長/監護人和學區提供免費的調解服務，以解決關於學生的特殊教育計劃的相關衝突。

調解過程會將學校和家長或監護人與中立的第三方（調解人）聚集在一起。調解人會與雙方會面，以此來設法就學生的教育需求達成可接受的協議。調解過程屬於自願參與過程，因此家長或監護人和學區均必須同意參與該過程才可以進行。調解可以成為改善學生服務、解決衝突、以及修復學校與家長或監護人之間關係的一種極佳方式。

如果調解成功，雙方將簽署一份說明解決方案且具有法律約束力的協議。學校和家長或監護人必須履行協議條款。在達成調解協議後，調解人便會退出，並且調解人無權強迫任何一方做任何事情。如果圍繞調解協議發生衝突，家長或監護人可以向州或聯邦法院尋求強制執行。如果出現新的或不同的衝突，家長或監護人或學區可以使用法律規定的所有爭議解決方式。

應該向 Sound Options 提出調解申請。您可以透過書面或電話形式提出申請。任何一方均可以聯絡 Sound Options，然後他們會聯絡另一方。您可以撥打 1-800-692-2540 聯絡 Sound Options。

宣導提示

同意參加調解並不妨礙您以後要求舉行正當程序聽證會。您可以隨時停止調解過程，但仍然可以要求舉行正當程序聽證會。唯一的限制是，在以後的正當程序聽證會上，調解過程中的談話無法用作證據。但是，書面調解協議可以作為證據使用。

正當程序聽證會

什麼是正當程序聽證會？

正當程序聽證會是一種正式的行政程序，與法律程序很相似。家長或監護人和學區均有機會提供證據和證人，並對對方提供的證人進行交叉詢問。

聽證官會根據事實和法律做出書面裁決。

我是否需要律師參加正當程序聽證會？

不需要，但是如果您願意，您有權由律師作為代表參加聽證會。

在正當程序聽證會中，殘疾學生的家長或監護人可以獲得律師建議或由律師作為代表。不一定要有律師，並且沒有律師也可以成功參加聽證會。通常情況下，諮詢律師或其他熟悉正當程序聽證會的人員來幫助申請和準備聽證會是一種不錯的選擇。

如何申請正當程序聽證會？

以書面形式向 Office of Administrative Hearings（行政聽證辦公室）提出申請，並通知學區。

正當程序聽證會的申請必須以書面形式提出，並包含以下資訊：

學生的姓名和地址；
學生所就讀的學區和學校；
負責提供特殊教育服務的學區（如果該學區與學生就讀的學區不同）；
家長所關注的問題的解釋說明；
您對解決問題的建議。

將您的聽證會申請的副本郵寄或遞交至：

Office of Administrative Hearings

P.O. Box 42489

Olympia, WA 98504

您還必須透過將聽證會申請原件遞交或郵寄給學區主管的方式來向學區提供聽證會申請原件。別忘了自己也要留一份！

OSPI 制定了正當程序聽證會申請表，以幫助家長進行正當程序聽證會申請。該表格可以在以下網站獲取：https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/request-due-process-hearing

聽證會申請有哪些限制？

聽證會申請必須涉及的是過去兩年內所發生的違規行為或問題。如果滿足以下兩個條件之一，則正當程序聽證會申請可以涉及兩年多以前的違規行為：

由於學區謊稱問題已經解決，因此家長無法在兩年內申請正當程序聽證會；

或

由於學區隱瞞了法律要求共用的資訊，因此家長無法在兩年內申請正當程序聽證會。

對於聽證會申請來說，討論家長的所有潛在問題和關注的問題是非常重要的。在收到申請後，只有在學區書面同意或聽證官同意可以對申請進行修改的情況下才可以更改，並且解決方案會議的時限（請參見下文）將重新開始計算。

此外，根據 IDEA 的規定，除非另一方同意，否則只有在聽證會申請或申請修改中提出的問題才可以在正當程序聽證會中予以解決。雖然申請正當程序聽證會不一定要有律師，但是在起草正當程序聽證會申請時為確保提出您所有關注的問題諮詢律師可能會有所幫助。

提交正當程序聽證會申請後會發生什麼？

學區必須做出答覆。

學區必須在收到家長申訴後的 10 個日曆日內做出答覆。學區必須解釋採取該行動的原因、IEP 小組考慮過哪些其他選擇以及拒絕這些選擇的原因、學區在做出決定時所依據的資訊的描述，以及與學區的決定相關的任何其他因素的資訊。如果學區事先向家長發送了有關申訴主題的書面通知，則無需做出答覆。

什麼是解決方案會議？

解決方案會議是在提出正當程序聽證會申請之後，但卻在舉行正當程序聽證會之前所舉行的會議。

在收到家長的正當程序聽證會申請後的 15 個日曆日內，學區必須召集家長、IEP 小組的相關成員和學區有權做出決定的代表進行開會。除非家長也有律師，否則學區不能帶律師參加該會議。該會議的目的是討論申訴，並且看一下是否可以在不進行正當程序聽證會的情況下解決問題。

如果家長和學區在解決方案會議上達成協議，則他們必須簽署一份具有法律約束力的協議，該協議可以在法庭上予以強制執行。學區或家長可以在三個工作日內改變主意並取消該協議。

除非家長和學區雙方以書面形式同意放棄會議或同意使用調解方式，否則必須召開解決方案會議。

正當程序聽證會過程需要多長時間？

學區在收到申訴後有 30 個日曆日的時間透過解決程序進行嘗試或解決問題，以使家長滿意。如果學區在 30 個日曆日內未採取此類行動，則將對正當程序聽證會時限開始進行計算。必須在 45 個日曆日內舉行聽證會並做出決定。

如果發生以下情況之一，則會對 30 個日曆日的解決時限做調整：

雙方書面同意放棄舉行解決方案會議；
在調解或解決方案會議之後，雙方以書面形式同意無法達成協議；或
雙方同意在 30 天時限的解決方案會議過後參加調解，但一方退出調解。在這些情況下，45 個日曆日的時限將立即開始計算。

聽證會本身的時間長短取決於爭議問題是什麼，以及雙方認為陳述案情需要多長時間。

解決方案會議非常重要。如果家長不願意參加解決方案會議，則解決方案會議和正當程序聽證會的時限將推遲，直至會議召開為止。此外，如果家長拒絕參加解決方案會議，則學區可以在 30 天的解決時限結束後要求聽證官駁回家長的正當程序聽證會申請。反之，如果學區未能在收到聽證會申請後的 15 天內安排解決方案會議，則家長可以要求聽證官立即開始 45 天的正當程序聽證會時限。

正當程序聽證會時限

家長以書面形式申請正當程序聽證會

學區在 10 個日曆日內作出答覆

學區在 15 個日曆日內安排解決方案會議，除非書面放棄

如果解決方案會議未能在 30 個日曆日內解決申訴，則繼續進行正當程序聽證會，並且在 45 個日曆日內做出聽證決定。

什麼是「保持現狀」？當我申請舉行聽證會時，我的學生去哪裡上學？

在 IDEA 中，保持現狀是一個術語，用來描述在申請聽證會時學生的就學地點。如果申請舉行聽證會，學生有權繼續在同一環境中接受其個性化教育計劃，直至聽證會結束並做出決定。當殘疾學生受到紀律處分時，保持現狀也有一些例外情況。

正當程序聽證會能為我的學生帶來什麼？

可以要求學區提供服務、給予學生補償性教育，以及支付家長的法律方面的相關費用。

正當程序聽證會可以幫助學生獲得適當的服務，並彌補因學區失誤而缺失的教育。聽證官可以幫助解決有關學生資格、IEP、教育環境變化、以及評估和重新評估等方面的爭議。

聽證官還可以下令進行補償性教育，即學區必須提供服務，以彌補因學區失誤而錯失的時間或機會。例如，可能會責令學區支付學生參加社區大學課程的費用、在特殊教育計劃之外提供輔導、或提供暑期課程，即使該學生原本不符合延長學年服務的條件，也應如此。

補償性教育申請應該與 IEP 的目的和目標相關。在申請補償性教育時要有創意。想想學生都喜歡做什麼（藝術、音樂、科學等），並建議提供這些體驗的計劃或服務。

如果您在聽證會上獲勝，學區可能需要支付您在聽證會方面發生的費用以及律師代理費。做好為準備聽證會所產生費用的相關記錄。