特殊教育争议解决

更新于 2024 年 6 月

我该如何解决与学区之间的争议？

与学区的负责人员会面进行沟通和交流、请求调解、提出申诉或申请举行正当程序听证会。

在为残疾学生争取权益时，您可能会发现自己与学区的意见相悖。在可能的情况下，最好通过与 Individualized Education Program （IEP，个别化教育计划）小组成员或其他学区领导进行沟通和交流的方式来解决问题。如果这种方法行不通，可以考虑法律规定的几种解决争议的方法。

家长和学校可以利用正式的申诉程序、调解、以及正当程序听证会来解决有关特殊教育的争议，包括有关以下方面的争议：

学生残疾身份的认定；
对学生的评估；
特殊教育服务的提供；
对孩子的教育安排。

申诉

如果对学生的特殊教育（Individuals with Disabilities Education Act （IDEA，残障人士教育法）或第 504 款）计划有争议，有两种正式的申诉程序可供选择。

向华盛顿州 Office of the Superintendent of Public Instruction 提出特殊教育社区申诉。

什么是特殊教育社区申诉？

特殊教育社区申诉，以前称之为公民申诉，是通过外部机构解决学生与学区之间争议的一种方式。当有人认为某个教育实体（包括州、学区或公立或私立学校）违反了 IDEA 或州特殊教育法规的要求时，应该向 Office of the Superintendent of Public Instruction（OSPI，州教育厅厅长办公室）提出社区申诉。

谁可以提出特殊教育社区申诉？

任何个人或组织均可以向 Office of the Superintendent of Public Instruction 提出申诉。

特殊教育社区申诉有哪些要求？

申诉必须：

以书面形式提交；
由申诉人予以签名；
附上一份声明，声明内容为针对涉事的教育实体在过去一年内违反特殊教育法的相关说明；
陈述违法事实的相关说明；
- 列明申诉人的姓名和地址；以及
- 列明涉事的教育实体的名称和地址。

如果是涉及某位具体学生的申诉，则申诉内容还必须包括：

- 该学生的姓名；
- 学生所在学区的名称；
- 影响学生的问题的描述说明；
- 针对该问题所提出的解决方案。

在哪里可以找到社区申诉表？

OSPI 制作了一份可选表格，可以供您在提出特殊教育社区申诉时使用。该表格可以在以下网站获取：https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/file-community-complaint

您可以在哪些方面起到一定的影响作用？

当您提出社区申诉时，请务必仔细查看时限。如果 OSPI 或涉事的教育实体未能在适当的时限内采取行动，则您便有理由再次提出申诉。

请务必在申诉中附上带有页码的相关学校记录，以便更容易查阅。

在提交特殊教育社区申诉后会发生什么？

在 OSPI 收到申诉后，OSPI 必须向学区发送一份申诉的副本。学区必须在收到申诉后的 20 个历日内对该申诉进行调查，并以书面形式对 OSPI 给予答复。OSPI 会向您发送一份学区答复的副本。然后，您可以选择提交有关该申诉的补充信息。

在 60 个日历日内，OSPI 必须就涉事的教育实体是否违反了联邦或州特殊教育法做出独立的书面决定。该决定必须包括对事实的认定以及解决该申诉所需的合理步骤。在下列情况下，该时限可以延长：

1) 存在与申诉有关的特殊情况；或

2) 申诉人和涉事的教育实体以书面形式同意延长时限，旨在采取调解或其他争议解决方法。

然后，学区必须遵守 OSPI 书面决定中所规定的时限，以此来完成任何建议的纠正措施。如果学区未遵守相关规定，则 OSPI 可以扣留学区的资金或命令采取其他解决方法。

如果判定学区未能向残疾学生提供适当的服务，则 OSPI 必须：

决定该学区应如何对拒绝提供的服务给予弥补，包括支付钱款或采取其他纠正措施，以满足学生的需求；
解决将来为所有残疾学生提供服务的问题。

在哪里可以找到有关 OSPI 社区申诉的更多信息？

https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/file-community-complaint

向美国 Office of Civil Rights for the Department of Education 提出民权申诉

什么是民权申诉？

第 504 款是一项反歧视法，旨在消除在所有接受联邦资金的计划中的任何残疾歧视行为。由于公立学校和学区均接受联邦拨款，因此必须遵守第 504 款的要求。

美国 Department of Education（教育部）的 Office for Civil Rights（OCR，民权办公室）负责执行第 504 款的保护措施，并负责对申诉的调查工作。

谁可以提出民权申诉？

只要残疾学生没有从某个计划中获得与非残疾的同龄学生相当的教育福利，那么任何人均可以向美国 Office of Civil Rights 提出申诉。例如，有行为障碍的学生被告知其不能参加校外教学活动，必须在其他同学参加校外教学活动时留在校长办公室。向 OCR 提出的申诉还可能包括无障碍问题，如没有为坐轮椅的儿童提供坡道，或学区未能提供应纳入或已纳入学生的 504 计划之中的便利设施或服务。

民权申诉有哪些要求？

民权申诉必须在歧视行为发生之日起的 180 个日历日（6 个月）内提出。申诉内容应包括：

► 申诉提交人的姓名、地址和电话号码；

► 受歧视人的姓名、地址和电话号码；

► 存在歧视行为的学校、学区、或个人的名字和地址；

► 歧视的依据（种族、残疾、原国籍等）；

► 歧视行为发生的时间和地点；

► 歧视行为的事实；以及

► 支持申诉的书面材料、数据或其他文件的副本。

向何处提交 OCR 民权申诉？

要想向 OCR 提出申诉，您可以使用以下网站中的电子申诉表，网址是：https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintintro.html

或在以下网站填写可填写的表格，网址是：https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintform.pdf

无论您是选择填写可填写的表格还是自己书写申诉信函，均可以通过发送电子邮件至 OCR.Seattle@ed.gov 或传真至 (206)607-1601 的方式发送您的申诉。您也可以通过邮寄的方式将申诉寄送至：

Office for Civil Rights

U.S. Department of Education

915 2nd Avenue #3310

Seattle, WA 981074-1099。

在提交民权申诉后会发生什么？

OCR 会对申诉中的信息进行审查，并做出是否进行进一步处理申诉的决定。OCR 必须确定其是否有权对申诉进行调查，以及申诉是否获得了及时提交。必须在涉嫌的歧视行为发生之日起的 180 天内提出申诉。

在此过程中，OCR 会要求您签署一份同意书。如果在要求您签字后的第 15 天仍未收到该同意书，则 OCR 会通过电子邮件或电话的方式与您联系，并告知您还有 5 天的时间签署该同意书。还可能要求您提供其他信息。如果需要更多信息，OCR 必须给您至少 20 天的时间来提供要求的信息。

在 OCR 完成调查后，您和学区均会收到一份调查结果通知函，此通知函会说明是否有证据证明发生了违规行为。如果 OCR 发现学区没有遵守法律规定，其会与学区进行联系，以了解学区是否愿意签订自愿解决协议。如果学区不同意解决该问题，则 OCR 可能会采取进一步行动，如将案件提交至 Department of Justice（司法部）。

如果您认为某个学区侵犯了学生获得适当教育经历的权利，请考虑提出申诉。

调解

什么是调解？

调解是一种争议解决方式。根据 IDEA 的规定，各州必须向家长/监护人和学区提供免费的调解服务，以解决关于学生的特殊教育计划的相关冲突。

调解过程会将学校和家长或监护人与中立的第三方（调解人）聚集在一起。调解人会与双方会面，以此来设法就学生的教育需求达成可接受的协议。调解过程属于自愿参与过程，因此家长或监护人和学区均必须同意参与该过程才可以进行。调解可以成为改善学生服务、解决冲突、以及修复学校与家长或监护人之间关系的一种极佳方式。

如果调解成功，双方将签署一份说明解决方案且具有法律约束力的协议。学校和家长或监护人必须履行协议条款。在达成调解协议后，调解人便会退出，并且调解人无权强迫任何一方做任何事情。如果围绕调解协议发生冲突，家长或监护人可以向州或联邦法院寻求强制执行。如果出现新的或不同的冲突，家长或监护人或学区可以使用法律规定的所有争议解决方式。

应该向 Sound Options 提出调解申请。您可以通过书面或电话形式提出申请。任何一方均可以联系 Sound Options，然后他们会联系另一方。您可以拨打 1-800-692-2540 联系 Sound Options。

倡导提示

同意参加调解并不妨碍您以后要求举行正当程序听证会。您可以随时停止调解过程，但仍然可以要求举行正当程序听证会。唯一的限制是，在以后的正当程序听证会上，调解过程中的谈话无法用作证据。但是，书面调解协议可以作为证据使用。

正当程序听证会

什么是正当程序听证会？

正当程序听证会是一种正式的行政程序，与法律程序很相似。家长或监护人和学区均有机会提供证据和证人，并对对方提供的证人进行交叉询问。

听证官会根据事实和法律做出书面裁决。

我是否需要律师参加正当程序听证会？

不需要，但是如果您愿意，您有权由律师作为代表参加听证会。

在正当程序听证会中，残疾学生的家长或监护人可以获得律师建议或由律师作为代表。不一定要有律师，并且没有律师也可以成功参加听证会。通常情况下，咨询律师或其他熟悉正当程序听证会的人员来帮助申请和准备听证会是一种不错的选择。

如何申请正当程序听证会？

以书面形式向 Office of Administrative Hearings（行政听证办公室）提出申请，并通知学区。

正当程序听证会的申请必须以书面形式提出，并包含以下信息：

学生的姓名和地址；
学生所就读的学区和学校；
负责提供特殊教育服务的学区（如果该学区与学生就读的学区不同）；
家长所关注的问题的解释说明；
您对解决问题的建议。

将您的听证会申请的副本邮寄或递交至：

Office of Administrative Hearings

P.O. Box 42489

Olympia, WA 98504

您还必须通过将听证会申请原件递交或邮寄给学区主管的方式来向学区提供听证会申请原件。别忘了自己也要留一份！

OSPI 制定了正当程序听证会申请表，以帮助家长进行正当程序听证会申请。该表格可以在以下网站获取：https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/request-due-process-hearing

听证会申请有哪些限制？

听证会申请必须涉及的是过去两年内所发生的违规行为或问题。如果满足以下两个条件之一，则正当程序听证会申请可以涉及两年多以前的违规行为：

由于学区谎称问题已经解决，因此家长无法在两年内申请正当程序听证会；

或

由于学区隐瞒了法律要求共享的信息，因此家长无法在两年内申请正当程序听证会。

对于听证会申请来说，讨论家长的所有潜在问题和关注的问题是非常重要的。在收到申请后，只有在学区书面同意或听证官同意可以对申请进行修改的情况下才可以更改，并且解决方案会议的时限（请参见下文）将重新开始计算。

此外，根据 IDEA 的规定，除非另一方同意，否则只有在听证会申请或申请修改中提出的问题才可以在正当程序听证会中予以解决。虽然申请正当程序听证会不一定要有律师，但是在起草正当程序听证会申请时为确保提出您所有关注的问题咨询律师可能会有所帮助。

提交正当程序听证会申请后会发生什么？

学区必须做出答复。

学区必须在收到家长申诉后的 10 个日历日内做出答复。学区必须解释采取该行动的原因、IEP 小组考虑过哪些其他选择以及拒绝这些选择的原因、学区在做出决定时所依据的信息的描述，以及与学区的决定相关的任何其他因素的信息。如果学区事先向家长发送了有关申诉主题的书面通知，则无需做出答复。

什么是解决方案会议？

解决方案会议是在提出正当程序听证会申请之后，但却在举行正当程序听证会之前所举行的会议。

在收到家长的正当程序听证会申请后的 15 个日历日内，学区必须召集家长、IEP 小组的相关成员和学区有权做出决定的代表进行开会。除非家长也有律师，否则学区不能带律师参加该会议。该会议的目的是讨论申诉，并且看一下是否可以在不进行正当程序听证会的情况下解决问题。

如果家长和学区在解决方案会议上达成协议，则他们必须签署一份具有法律约束力的协议，该协议可以在法庭上予以强制执行。学区或家长可以在三个工作日内改变主意并取消该协议。

除非家长和学区双方以书面形式同意放弃会议或同意使用调解方式，否则必须召开解决方案会议。

正当程序听证会过程需要多长时间？

学区在收到申诉后有 30 个日历日的时间通过解决程序进行尝试或解决问题，以使家长满意。如果学区在 30 个日历日内未采取此类行动，则将对正当程序听证会时限开始进行计算。必须在 45 个日历日内举行听证会并做出决定。

如果发生以下情况之一，则会对 30 个日历日的解决时限做调整：

双方书面同意放弃举行解决方案会议；
在调解或解决方案会议之后，双方以书面形式同意无法达成协议；或
双方同意在 30 天时限的解决方案会议过后参加调解，但一方退出调解。在这些情况下，45 个日历日的时限将立即开始计算。

听证会本身的时间长短取决于争议问题是什么，以及双方认为陈述案情需要多长时间。

解决方案会议非常重要。如果家长不愿意参加解决方案会议，则解决方案会议和正当程序听证会的时限将推迟，直至会议召开为止。此外，如果家长拒绝参加解决方案会议，则学区可以在 30 天的解决时限结束后要求听证官驳回家长的正当程序听证会申请。反之，如果学区未能在收到听证会申请后的 15 天内安排解决方案会议，则家长可以要求听证官立即开始 45 天的正当程序听证会时限。

正当程序听证会时限

家长以书面形式申请正当程序听证会

学区在 10 个日历日内作出答复

学区在 15 个日历日内安排解决方案会议，除非书面放弃

如果解决方案会议未能在 30 个日历日内解决申诉，则继续进行正当程序听证会，并且在 45 个日历日内做出听证决定。

什么是“保持现状”？当我申请举行听证会时，我的学生去哪里上学？

在 IDEA 中，保持现状是一个术语，用来描述在申请听证会时学生的就学地点。如果申请举行听证会，学生有权继续在同一环境中接受其个性化教育计划，直至听证会结束并做出决定。当残疾学生受到纪律处分时，保持现状也有一些例外情况。

正当程序听证会能为我的学生带来什么？

可以要求学区提供服务、给予学生补偿性教育，以及支付家长的法律方面的相关费用。

正当程序听证会可以帮助学生获得适当的服务，并弥补因学区失误而缺失的教育。听证官可以帮助解决有关学生资格、IEP、教育环境变化、以及评估和重新评估等方面的争议。

听证官还可以下令进行补偿性教育，即学区必须提供服务，以弥补因学区失误而错失的时间或机会。例如，可能会责令学区支付学生参加社区大学课程的费用、在特殊教育计划之外提供辅导、或提供暑期课程，即使该学生原本不符合延长学年服务的条件，也应如此。

补偿性教育申请应该与 IEP 的目的和目标相关。在申请补偿性教育时要有创意。想想学生都喜欢做什么（艺术、音乐、科学等），并建议提供这些体验的计划或服务。